1.4. Coopération au sein des systèmes éducatifs
La coopération au sein des systèmes éducatifs peut prendre différentes formes, allant du travail en réseau au regroupement plus formalisé d’établissements scolaires. Le «travail en réseau» englobe les enseignants et d’autres membres du personnel scolaire qui se réunissent pour partager des idées et échanger des bonnes pratiques sur certains sujets, ou pour mutualiser des ressources au profit de chaque établissement et communauté. Le «regroupement» est généralement un rassemblement plus formel d’un certain nombre d’établissements scolaires, dans la même ville ou la même région, qui partagent une vision, des processus de développement et des prises de décision communs. Des représentants des établissements scolaires se rassemblent pour partager des ressources ou œuvrer ensemble à des initiatives de plus grande envergure, qui profitent aux établissements ainsi qu’à la région dans son ensemble.
Au vu des initiatives couronnées de succès dans les États membres, cette méthode de travail s’avère très bénéfique pour:
- faciliter les transitions entre les niveaux scolaires (par exemple entre la maternelle et le primaire, entre le primaire et le secondaire, y compris dans l’enseignement et la formation professionnels);
- la continuité de l’aide aux élèves dans les écoles/la région et pendant toute leur scolarité;
- la mise à disposition d’une aide aux élèves (par exemple des équipes pluridisciplinaires pouvant proposer des approches différentes, mais de manière coordonnée);
- l’implication parentale; et,
- la formation des enseignants et, en particulier, la formation continue des enseignants.
Tout ce qui précède peut aider à prévenir l'abandon scolaire.
L’expérience des États membres montre que la coopération entre les établissements scolaires est plus facile à mettre en place si elle est soutenue par les pouvoirs publics locaux et nationaux, de façon adéquate, en fonction des contextes nationaux.
Même dans les systèmes centralisés, les pouvoirs publics locaux peuvent apporter une aide complémentaire de manière à traiter les problèmes familiaux et sociaux qui conduisent les jeunes à abandonner le système scolaire, par exemple par un travail social de proximité qui vise les élèves en dehors du cadre scolaire. Les pouvoirs publics nationaux peuvent apporter leur soutien en encourageant et en rendant possible cette coopération régionale/locale et en allouant des fonds aux initiatives de cette nature. Les services de l’éducation aux niveaux national et local sont également bien placés pour faire le lien avec les autres entités et services publics afin d’assurer une cohérence des politiques en matière de lutte contre l'abandon scolaire.
Un exemple de regroupement d’écoles: le Portugal
Au Portugal, une réorganisation majeure du système scolaire visait à s’attaquer aux inégalités géographiques qui existaient à la fois dans les zones rurales (dans lesquelles de nombreuses écoles sont petites et isolées) et dans les villes (dans lesquelles les écoles et établissements sont souvent surpeuplés). Le but de cette réorganisation était d’améliorer les résultats de l’enquête PISA 2000 et de remédier aux problèmes qui entraînaient des niveaux élevés de décrochage scolaire. La réorganisation a conduit à la mise en place d’un réseau de «regroupements scolaires» qui réunissent plusieurs établissements scolaires (de différents niveaux, de la maternelle jusqu’au secondaire) autour d’un même projet éducatif et sous une direction principale unique. Un regroupement typique consiste en 5 à 10 unités préscolaires et écoles primaires, qui alimentent des établissements d’enseignement secondaire et une seule école secondaire supérieure. Il existe actuellement 811 regroupements d’écoles et écoles secondaires non groupées en activité.
Commission européenne, groupe de travail sur la politique scolaire, décrochage scolaire Country focus workshop: School governance and collaborative practices, Portugal, 11-14 novembre 2014.
Pour en savoir plus:
Bennet, B., A. Daughtrey, and A. Wieder, Collaboration: Closing the Effective Teaching Gap, Center for Teaching Quality, Carrboro, North Carolina, 2009.
MacNeil, J., School- and Cluster-based Teacher Professional Development: Bringing Teacher Learning to the Schools, Working Paper #1, US AID, Washington, D.C., 2004.
Lectures complémentaires:
Lock, A., Clustering together to advance school improvement: working together in peer support with an external colleague: Full Report, National College for Leadership of Schools and Children’s Services, Nottingham, UK, 2011.
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